Dénomination de l’intervention : Programme d’Appui au Développement Local et à la Finance
Inclusive au Tchad (PADLFIT)
Domaine de l’intervention
Renforcement (Formation) des participantes en compétences
techniques, professionnelles, entrepreneuriales et en compétences de vie en vue
de l’exercice d’un emploi salarié ou auto-emploi
Facilitation de l’accès des participantes aux services
financiers par le truchement de la mise en relation avec les services
financiers/institutions financières et/ou à travers la participation à un
groupe d’épargne et de crédit, etc
Villes couvertes
La province de la Tandjilé
Institution.s initiatrice.s
Gouvernement de la République du Tchad & PNUD
Organisation.s de mise en œuvre
PNUD
Source.s de financement
Gouvernement de la République du Tchad, PNUD, BADEA
Personne à contacter pour plus d’informations
Ph. Lebailly ; Djoumé SYLLA et Herman Fumilayo MESSAN
Contexte de
l’intervention
Le Tchad est un vaste pays qui s’étend sur une superficie
de 1.284.000 km2 avec une population estimée en 2019 à 15 946 876 millions
d’habitants 3 dont plus de 50% de femmes, 44,7% de moins 15 ans et 77,5% vivant
dans des zones rurales. La pauvreté, qui
a atteint 87% dans les zones rurales, est caractérisée par le faible
développement local, la quasi inexistence d’infrastructures de base adaptées
pour la dynamisation du secteur privé et
de l’économie locale, le faible accès des populations aux services socio-économiques
de base. En outre, cette population qui vit dans l’insécurité alimentaire, le
chômage et le sous-emploi, éprouve des difficultés à accéder aux services
financiers. C’est dans ce contexte que le Gouvernement du Tchad, avec l’appui
du PNUD, a formulé le Programme d’Appui au Développement Local et à la Finance
Inclusive au Tchad (PADLFIT) qui s’inscrit dans le cadre de la vision 2030 et
le Plan National de Développement (2017 – 2021) et s’aligne plus spécifiquement
sur le développement d’une économie robuste et compétitive (axe 3 du PND
2017-2021) en visant les effets 6 et 7 de l’UNDAF 2017-2021 et les produits
1.2, 1.3, 2.1 et 4.3 du CPD.
Bref résumé de l’intervention
De manière générale, le PADLFIT a pour objectif de
contribuer à la lutte contre la pauvreté et à l’insertion socio-économique des
populations par la promotion du développement local durable et d’un secteur
financier inclusif à travers trois composantes : (i) Développement local ; (ii)
Développement des filières à fort potentiel; (iii) Inclusion financière et
sociale des populations. L’insuffisance de ressources et les effets de la
pandémie COVID-19 ont affecté l’exécution des plans de travail (PTA) des trois
années d’activités (2019-2021) de la phase pilote. Quelques activités ont néanmoins
été réalisées dans la province pilote. Il s’agit, entre autres, de : la mise en
place de cinq (05) centres multifonctionnels de services financiers et
l’identification de ménages potentiels bénéficiaires de crédits avec éducation
financière ; la construction de 5 marchés ruraux ; l’aménagement de 5
périmètres etc….Ce programme a trois phases couvrant la période 2019 à 2030
dont la première phase arrive à terme le 31 décembre 2021. La première phase
est de 4 ans (2018-2021). Signé en mars 2018, c’est en janvier 2019 que le
programme a effectivement démarré la mise en œuvre des activités. Les
bénéficiaires finaux sont les populations à la base, les ménages pauvres et
vulnérables, les Micros et Petites
Entreprises des zones d’intervention. Sa mise en œuvre a débuté dans la
province de la Tandjilé et à terme, il sera opérationnel dans les 23 provinces
du pays. Parmi ces bénéficiaires, un accent particulier est mis sur les Femmes
et les Jeunes économiquement actifs.
Quels ont été les résultats chiffrés de l’intervention ?
Les résultats qui découlent des différentes interventions
menées dans le cadre de l’exécution de ce Programme sont multiples et varie de
chaque composante du Programme. Au nombre des interventions menées, nous
pouvons énumérer les résultats qui suivent: 5 fermes et 2 micro fermes
intégrées en cours d’opérationnalisation dans les 5 départements de la
Tandjilé ; 400 groupements et associations de producteurs structurés pour
le développement des chaînes de valeur à fort potentiel dans la Tandjilé ; 105 leaders des organisations de base de la
Tandjilé formés en éducation entrepreneuriale et financière ; 30 jeunes
entrepreneurs appuyés pour mettre en place des micro-entreprises créatrices de
valeurs et des emplois dans le cadre de partenariat avec Tony Elumelu
Foundation (TEF) ; Appui à trois associations féminines de N’Djaména en
matériel de transformation de produits alimentaires (séchoirs et fours
solaires) à l’occasion de la journée la journée internationale pour
l’élimination de la pauvreté ; Formation pratique en techniques de
transformation des produits locaux et appui en séchoirs solaires à 30
groupements féminins du Batha à l’occasion de célébration de la journée
mondiale de la femme rurale; 500 groupes productifs et micro-entrepreneurs
identifiés et formés en éducation entrepreneuriale et financière ; Un
financement d’un milliard (1.000.000.000) de Fcfa mis en place au profit de
15000 ménages.
Quels ont été les impacts de l’intervention ?
Il est tôt pour mesurer l’impact du programme, cela
n’exclut pas la possibilité de relever certains effets positifs comme
l’amélioration des conditions des populations bénéficiaires dans l’accès aux
services socioéconomiques de base, le renforcement de leurs capacités et
l’accès aux services financiers.
Parties prenantes
et utilisateurs qui ont travaillé sur le projet
Les organes de mise en œuvre du programme sont : le
comité de pilotage, le Comité National de Suivi Technique (CNST), le comité
d’investissement et l’unité de gestion. La stratégie de mise œuvre du
PADLFIT s’appuie sur les entités suivantes : Ministère
sectoriel, Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) y compris les
organisations intervenant au niveau local et des Intermédiaires
(Organisations Non Gouvernementales (ONG), Autorités
traditionnelles, Prestataires de Services Techniques (PST), Prestataires de
Services Financiers (PSF), Institutions et structures chargées de
l’accompagnement du développement local et de la microfinance, Associations
professionnelles…) pour la fourniture des services techniques, financiers et
non financiers aux bénéficiaires.
Accès au financement et aux services financiers
Un financement d’un milliard (1.000.000.000) de Fcfa a
été mis en place au profit de 15000 ménages.
La mise en place de cinq (05) CSMF en l’espace de 02 années et dans un
contexte de Covid-19 est une performance appréciable. La disponibilité de ces
centres et des services financiers offerts aux populations rurales permet de
rendre tangibles l’impact du programme.
Facteurs de succès
L’approche multisectorielle, transversale et
participative du PADLFIT ; Une réponse adaptée à l’exode rural ; L’accent est
mis sur le développement économique ; Le PADLFIT dispose d’une stratégie de
pérennisation des acquis ; Le financement du PNUD facilitant le lancement du
programme ; Le programme est approprié au plus haut niveau de l’Etat ; Les
premières leçons tirées des expériences dans la Tandjilé
Défis rencontrés/Gaps à combler
La dynamique impulsée par le lancement officiel a
malheureusement été ralentie par l’avènement de la pandémie du COVID-19 ;
L’insuffisance de ressources, le retard accusé dans la mobilisation des
ressources promises par les partenaires techniques et financiers, les effets de
la pandémie COVID-19 et plus récemment la transition politique ont affecté
l’exécution des plans de travail (PTA) des trois années d’activités (2019-2021)
de la phase pilote
Leçons apprises
Le besoin de financements additionnels pour la mise en œuvre
du PADLFIT à une échelle plus large est clairement établi et sera une priorité
en 2021 ; les postes techniques au Tchad sont généralement occupés par des
hommes; Pour le maillon transformation, la présence des femmes est aussi
importante et les formations organisées devront concerner au moins 40% de
femmes ce qui sera un facteur de changement.
Environnement institutionnel/légal favorisant
Le PADLFIT s’inscrit dans le cadre de la vision 2030 et
le Plan National de Développement (2017–2021) et s’aligne plus spécifiquement
sur le développement d’une économie robuste et compétitive (axe 3 du PND
2017-2021) en visant les effets 6 et 7 de l’UNDAF 2017-2021 et les produits
1.2, 1.3, 2.1 et 4.3 du CPD.
La loi N°033/PR/2006 du 11 décembre 2006 portant
répartition des compétences entre l’Etat et les Collectivités Territoriales
Décentralisée.
Efforts de conception ou d’adaptation de l’initiative aux
crises sécuritaires, à une pandémie ou à l’aide au développement
La dynamique impulsée par le lancement officiel a malheureusement
été ralentie par l’avènement de la pandémie du COVID-19. La crise sanitaire a
très vite entrainé des crises humanitaire et socioéconomique qui ont impacté
gravement et durablement le pays déjà fragilisé par la pauvreté et des conflits
sécuritaires.
Durabilité de l’intervention
En ce qui concerne les actions entreprises qui
s’inscrivent dans le long terme, il est tôt pour mesurer la durabilité du
programme mais néanmoins la mise en place des micro-entreprises créatrices de
valeurs et des emplois dans le cadre de partenariat avec Tony Elumelu
Foundation (TEF), l’appui aux associations féminines de en matériel de
transformation de produits alimentaires, la formation pratique en techniques de
transformation des produits locaux et appui en séchoirs solaires à 30
groupements féminins, 500 groupes
productifs et micro-entrepreneurs formés en éducation entrepreneuriale et
financière et le financement d’un milliard (1.000.000.000) de Fcfa mis en place
au profit de 15000 ménages constituent des actions de durabilité pour cette
première phase.
Innovation/technologie, digitalisation et diffusion/mise
à l’échelle des bonnes pratiques
NA
Autres informations pertinentes
Il convient de souligner que le PRODOC attache une
attention particulière aux femmes et aux jeunes qui sont les cibles
prioritaires. Ainsi, sur les 20 000 microentreprises portées par le PADLFIT, 60
% doivent appartenir aux femmes. On constate également que malgré cette volonté
affichée, les indicateurs proposés ne permettaient pas de tenir compte de cette
dimension.
Références bibliographiques
https://www.undp.org/fr/chad/projects/programme-dappui-au-d%C3%A9veloppement-local-et-%C3%A0-la-finance-inclusive-au-tchad
; https://info.undp.org/docs/pdc/Documents/TCD/Rapport%20du%20T1_2020_PADLFIT_VF2.pdf
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